“以前看到不拴繩的狗在小區(qū)亂跑，只能躲著走，或者跟狗主人理論兩句，人家要是不聽，你也沒轍。”隨著新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》于今年1月1日正式落地實(shí)施，家住清江浦區(qū)新民小區(qū)的李女士深有感觸地說，“現(xiàn)在不一樣了，遛狗不牽繩是違法行為，遇到可以直接撥打110報(bào)警�！�

新《中華人民共和國治安管理處罰法》首次將犬只不拴繩傷人、寵物擾民、違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬等行為納入法律懲戒范疇，根據(jù)情節(jié)輕重，相關(guān)責(zé)任人可面臨10日以下拘留或1000元以下罰款。新規(guī)的施行，為文明養(yǎng)犬劃定了清晰的“紅線”，在市民中引發(fā)熱議，大家紛紛表達(dá)了對文明養(yǎng)犬的期待。

不文明養(yǎng)犬，曾是市民“心頭堵”

無論是在網(wǎng)絡(luò)上，還是在現(xiàn)實(shí)中，提起不文明養(yǎng)犬，不少市民滿是無奈。

“我不反對養(yǎng)狗，但是希望養(yǎng)狗的居民能及時(shí)清理糞便。”“想想都后怕，一條狗突然從樓道里躥出來，我們嚇得動(dòng)都不敢動(dòng)，希望養(yǎng)狗的人都能牽好繩�！薄安藞鲋苓呌辛骼斯罚�狗看見人提著熟食會(huì)跟后面，很嚇人�！薄�…淮安經(jīng)開區(qū)缽池街道曾通過“碼”上議平臺(tái)提交“規(guī)范小區(qū)文明養(yǎng)犬”議題，不少群眾表達(dá)了同樣的心聲：養(yǎng)犬是個(gè)人自由，但不能成為影響他人的“負(fù)擔(dān)”。

淮安區(qū)法院曾通報(bào)一起案例：王女士遛泰迪犬時(shí)未牽繩，狗沖出時(shí)被車撞死。法院最終因王女士違反養(yǎng)犬規(guī)定，駁回其賠償訴求。這起案例在本地抖音賬號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)后，評論區(qū)里“遛狗不拴繩就是對自己和他人不負(fù)責(zé)”的聲音占據(jù)主流。還有市民表示，家人曾被散養(yǎng)犬抓傷，對不文明養(yǎng)犬行為既憤怒又無奈。

“終于有硬約束了！”“支持嚴(yán)懲，看誰還敢任性”……伴隨著新規(guī)落地，記者在采訪中聽到很多市民對此點(diǎn)贊。“以前總覺得養(yǎng)狗是私事，別人管不著�，F(xiàn)在法律明確了，養(yǎng)狗關(guān)乎公共安全。”市民張先生說，“規(guī)矩立起來，大家才有安全感。”

新規(guī)落地，文明養(yǎng)犬漸成新風(fēng)尚

1月6日傍晚，記者在柳樹灣公園看到，十幾位遛狗的市民都為愛犬規(guī)范佩戴了牽引繩，部分市民還隨身攜帶了拾便袋�！耙郧坝X得自家狗溫順不用牽，現(xiàn)在知道這是違法行為，不僅面臨罰款，還可能被拘留，可不敢大意了�！笔忻裰煜壬�的話道出了許多養(yǎng)犬人的新認(rèn)識(shí)。

新規(guī)的施行，標(biāo)志著養(yǎng)犬管理從道德倡導(dǎo)邁向了法治規(guī)范。其核心在于明確了飼養(yǎng)動(dòng)物行為的公共屬性——養(yǎng)犬不再是純粹的“私事”。對于飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活、放任動(dòng)物恐嚇?biāo)�人、特別是遛狗不拴繩致人傷害等行為，法律設(shè)定了從警告、罰款到行政拘留的清晰處罰梯度。

“新規(guī)不是要限制我們，恰恰是在保護(hù)我們�！被窗矃^(qū)有著十多年養(yǎng)犬經(jīng)驗(yàn)的翟先生坦言，以前即便自己牽了繩，也常因少數(shù)人的不文明養(yǎng)犬行為而遭遇誤解。他期待，隨著不文明行為被有效規(guī)范，守規(guī)矩的養(yǎng)犬人能獲得更多的理解與尊重。

新規(guī)也悄然改變了市場。近日，市區(qū)多家寵物用品店迎來采購牽引裝備的客流。在萬達(dá)廣場附近一家寵物商店，市民蘇女士購買了1.5米的牽引繩。店員告訴記者，近期牽引繩、嘴套等銷量明顯上升。

新規(guī)三大變化，為維權(quán)提供有力保障

1月1日，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》正式實(shí)施，其中第89條專門為養(yǎng)寵行為劃定了“紅線”�；搓帋煼秾W(xué)院法學(xué)院教授、律師林華東認(rèn)為，新規(guī)通過明確法律責(zé)任、提高違法成本，旨在強(qiáng)化養(yǎng)寵人的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)形成“養(yǎng)寵守法、違法擔(dān)責(zé)”的社會(huì)共識(shí)，助力營造安全和諧的市容環(huán)境。

新規(guī)對養(yǎng)犬行為的規(guī)范呈現(xiàn)三大變化：罰款上限從500元提升至1000元；新增對“違規(guī)出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物”和“未對動(dòng)物采取安全措施致他人受傷”兩類情形的處罰；增設(shè)拘留處罰，情節(jié)較重的處五日以上十日以下拘留。

林華東指出，執(zhí)法中仍面臨“未對動(dòng)物采取安全措施”“改正標(biāo)準(zhǔn)”“情節(jié)較重”等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確的問題，有待執(zhí)法實(shí)踐探索和配套法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化。他建議，公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)加大宣傳力度，引導(dǎo)養(yǎng)犬者學(xué)習(xí)了解新規(guī)要求，規(guī)范文明養(yǎng)犬。從法律維度看，飼養(yǎng)寵物并非私事，而是需承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的法律行為。養(yǎng)寵人必須嚴(yán)格守法，若寵物傷人，除面臨治安處罰外，還需依據(jù)《中華人民共和國民法典》承擔(dān)民事賠償責(zé)任。廣大市民遇他人不文明養(yǎng)寵行為，可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，新規(guī)為公眾維權(quán)提供了更有力的保障。

■記 者 何劍峰